國(guó)家口岸管理辦公室關(guān)于印發(fā)《提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施（試行）》的通知

提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施（試行）

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提升我國(guó)跨境貿(mào)易便利化水平，國(guó)家口岸辦會(huì)同口岸管理相關(guān)部門研究制定提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施，具體如下：

一、海運(yùn)集裝箱貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)集裝箱設(shè)備交接單及港口提箱作業(yè)信息電子化流轉(zhuǎn)。進(jìn)出口企業(yè)在統(tǒng)一平臺(tái)上辦理集裝箱設(shè)備交接、提箱作業(yè)計(jì)劃申報(bào)、費(fèi)用結(jié)算等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)無紙操作、減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時(shí)間。

二、取消海運(yùn)提單換單環(huán)節(jié)。協(xié)調(diào)推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)、港口企業(yè)、船公司加快實(shí)現(xiàn)提貨單電子化。報(bào)關(guān)報(bào)檢環(huán)節(jié)不再要求進(jìn)出口企業(yè)向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門提交紙質(zhì)海運(yùn)提單或提貨單。

三、推進(jìn)口岸物流信息電子化。在海運(yùn)集裝箱貨物申報(bào)、查驗(yàn)、放行等通關(guān)環(huán)節(jié)推動(dòng)口岸查驗(yàn)單位和港航企業(yè)之間應(yīng)用集裝箱運(yùn)輸電子數(shù)據(jù)交換報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門、船公司、港口、企業(yè)間實(shí)現(xiàn)海運(yùn)提單、提貨單、裝箱清單（載貨清單）等信息電子化流轉(zhuǎn)。

四、加快實(shí)現(xiàn)報(bào)檢報(bào)關(guān)“串聯(lián)”改“并聯(lián)”。改變現(xiàn)有貨物報(bào)檢報(bào)關(guān)“串聯(lián)”流程，實(shí)現(xiàn)報(bào)檢、報(bào)關(guān)同步“并聯(lián)”受理，將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查從電子審單環(huán)節(jié)后移至報(bào)關(guān)單放行環(huán)節(jié)。電子數(shù)據(jù)比對(duì)不符的，系統(tǒng)轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)人工處置，并將處置情況反饋檢驗(yàn)檢疫部門。

五、簡(jiǎn)化自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)辦理。推進(jìn)貨物自動(dòng)進(jìn)口許可無紙化，進(jìn)一步完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”中自動(dòng)進(jìn)口許可證的申請(qǐng)、查詢、簽發(fā)、核銷等功能。研究放寬自動(dòng)進(jìn)口許可證的使用時(shí)限及次數(shù)限制，積極推動(dòng)自動(dòng)進(jìn)口許可證網(wǎng)上領(lǐng)取和認(rèn)證結(jié)果聯(lián)網(wǎng)核查，完善自動(dòng)進(jìn)口許可證的核銷程序。適時(shí)調(diào)整《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》。

六、完善隨附單證無紙化格式標(biāo)準(zhǔn)。加快推廣應(yīng)用報(bào)關(guān)報(bào)檢系統(tǒng)合同、發(fā)票等隨附單證電子化上傳功能，豐富支持文件類型，廣泛推廣應(yīng)用電子簽名技術(shù)。

七、應(yīng)用電子委托代理，取代紙質(zhì)報(bào)關(guān)報(bào)檢委托協(xié)議書。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)現(xiàn)與“單一窗口”平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)用無紙化委托模塊電子授權(quán)委托功能，通關(guān)環(huán)節(jié)不再需要遞交紙質(zhì)委托協(xié)議書。

八、加大擔(dān)保制度推廣力度。在稅款總擔(dān)保的前提下，提高應(yīng)稅貨物通關(guān)效率。

九、簡(jiǎn)化進(jìn)口免予CCC認(rèn)證證明工作流程。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)口汽車零部件查驗(yàn)CCC認(rèn)證證書或免予CCC認(rèn)證證明的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、異地通用，加快地區(qū)間實(shí)現(xiàn)免予CCC認(rèn)證證明的聯(lián)網(wǎng)核查。

十、簡(jiǎn)化出口原產(chǎn)地證辦理流程。在符合自由貿(mào)易協(xié)定有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，推廣檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)電子簽章，企業(yè)申請(qǐng)證書只需簽字無需蓋章。

十一、規(guī)范和降低口岸檢查檢驗(yàn)服務(wù)性收費(fèi)。建立口岸服務(wù)企業(yè)招投標(biāo)制度，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)。擴(kuò)大各項(xiàng)跨境貿(mào)易、物流服務(wù)業(yè)政府采購和采信范圍，由進(jìn)出口企業(yè)自主選擇跨境貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)，禁止利用行政權(quán)力或者壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)等行為。

十二、治理口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)不合理收費(fèi)。進(jìn)一步開展收費(fèi)檢查，由口岸所在地價(jià)格主管部門對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)不合理收費(fèi)予以規(guī)范，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)問題。

十三、深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。豐富國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版功能，提升貨物申報(bào)、艙單申報(bào)和運(yùn)輸工具申報(bào)應(yīng)用率。支持?jǐn)U大跨部門聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)管證件范圍，凡可通過部門間聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)的證件、資料，企業(yè)不需重復(fù)提供，減少企業(yè)在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提交單證的數(shù)量。

十四、推進(jìn)跨部門一次性聯(lián)合檢查。深化口岸查驗(yàn)單位協(xié)作共管，明確口岸聯(lián)合檢查主體，依托跨部門信息共享和交互平臺(tái)實(shí)現(xiàn)指令對(duì)碰功能，統(tǒng)籌使用監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人備箱至查驗(yàn)區(qū)后，各查驗(yàn)單位按照商定的時(shí)間到場(chǎng)查驗(yàn)，力爭(zhēng)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，做到一次作業(yè)、一次完成檢查。

十五、建立口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估公開制度。在全國(guó)主要海運(yùn)口岸試點(diǎn)應(yīng)用口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估系統(tǒng)，采集除事中必須處置的必審必核事項(xiàng)等特殊情況外的貨物通關(guān)各環(huán)節(jié)主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)信息，適時(shí)公布口岸通關(guān)時(shí)間。

十六、建立口岸收費(fèi)公示制度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府口岸主管部門牽頭本省商務(wù)、交通、口岸查驗(yàn)單位共同建立口岸收費(fèi)監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，制定本地區(qū)口岸收費(fèi)目錄清單并統(tǒng)一通過“單一窗口”向社會(huì)公布，清單以外費(fèi)用一律不得收取。

十七、建立口岸通關(guān)意見投訴反饋機(jī)制。協(xié)調(diào)各口岸查驗(yàn)單位通過口岸現(xiàn)場(chǎng)、“單一窗口”平臺(tái)公布通關(guān)服務(wù)熱線，回應(yīng)解決進(jìn)出口相關(guān)企業(yè)提出的意見和建議，改善企業(yè)通關(guān)體驗(yàn)。

十八、繼續(xù)開展落實(shí)免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)（失信企業(yè)除外）吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作。在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做好試點(diǎn)，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。